Attac ry 14.11. 2012.

Suomen eduskunta
Valtiovarainvaliokunnan verojaosto

Attac ry:n lausunto HE 146/2012 korkomenojen vähennysoikeuden rajoittamisesta

Attac ry toteaa esityksen olevan askel oikeaan suuntaan. Attac ry tukee korkomenojen vähennysoikeuden rajoittamista ja on kiitollinen mahdollisuudesta kommentoida esitystä.

25.5.2012. Valtiovarainministeriölle esittämämme lausunnon (ohessa alla) lisäksi toteamme seuraavaa.

Toisen lausuntokierroksen jälkeen lakiesitystä on muutettu siten, että lakia ei sovelleta rahoituslaitoksiin ja muun toiminnan tulonlähteisiin, (käytännössä vuokraustoimintaan). Pidämme tätä valitettavana, ja väärinkäytöksille altistavana.
Edelleen pyydämme harkittavaksi korkojen asettamista lähdeveron alaiseksi ainakin silloin, kun korkoa maksetaan sellaiseen maahan jonka kanssa Suomella ei ole verosopimusta. Tämä on käsittääksemme käytäntö useissa maissa. Keskeiseksi ongelmaksi ehdotuksessa jää, että lain tarkoitusta voidaan kiertää kierrättämällä laina ulkopuolisen pankin tms. rahoitusyhtiön kautta. Vaikka tämä on periaatteessa estetty (18a § 5mom. 1 ja 2 kohdat) sen valvonta voi osoittautua käytännössä mahdottomaksi.


Edelleen EVL 18a § 2 momentin kohta, jossa annetaan mahdollisuus tehdä korkovähennys jos koko konserni on yhtä raskaasti veloitettu, voi johtaa keinotekoisiin järjestelyihin, joita on hankala valvoa. Kohta voi myös antaa kilpailuedun suhteissa muihin. Konsernin sisäiseen rahoitukseen kuuluvan OECD:n markkinaehtoperiaatteen soveltamisesta johtuen konsernin rahoitusyhtiöt saavat käytännössä lainaa edullisemmin ulkopuoliselta, kuin mitä konserniyhtiön osa saa lainaa konsernin sisäiseltä rahoitusyhtiöltä. Lainapääomalla toimimisesta saatava verohyöty konsernitasolla muodostuu helposti jopa suuremmaksi kuin mitä konsernin tuloslaskelmalla maksettujen korkojen määrä.

Mainittujen epäkohtien olemassaolo on tosin jo pääosin todettu (ainakin implisiittisesti) myös esityksen perusteluissa. Varsin todennäköisesti lakia joudutaankin pian tarkastamaan uudelleen jos esitys hyväksytään siinä muodossa kuin se nyt on.

kunnioittaen,
Suomen Attac ry

Attac ry:n lausunto hallituksen esityksestä korkomenojen verovähennysoikeuden rajoittamiseksi 25.5.2012
Kuten esityksestä käy ilmi, kaikissa keskeisissä vertailumaissa on jo käytössä korkovähennysrajoituksia. Attac ry tukee yritysten korkomenojen verovähennysoikeuden rajoittamista myös Suomessa ja on kiitollinen mahdollisuudesta kommentoida esitystä.

Korkomenojen verovähennysoikeuden rajoittaminen on yksi osa monikansallisten yritysten veronkierron kitkemistä ja esityksen suunta on oikea. Tulkintamme mukaan hallituksen esityksessä on kuitenkin aukkoja ja epäselvyyksiä. Siinä ehdotetaan korkovähennysrajoitukselle mallia, jossa alikapitalisointia ei huomioida lainkaan. Useissa vertailumaissa on käytössä oman ja vieraan pääoman suhteeseen perustuva alikapitalisointisäännös, joka kohdistuu yrityksen korkomenoihin kokonaisuudessaan. Näkemyksemme mukaan veronkiertoon tulisi puuttua korkomenojen verovähennysoikeuden rajoittamisen lisäksi myös alikapitalisointisäännöksellä.

Lisäksi esityksessä rajoitus koskee ainoastaan etuyhteysyrityksien välisiä korkomenoja. Etuyhteys on usein hyvin vaikeasti selvitettävissä. Esimerkiksi Saksassa onkin käytössä malli, jota sovelletaan myös silloin, kun osapuolten välillä ei ole etuyhteyttä. Tätä tulisi harkita myös Suomessa.

Korkovähennysrajoitusten veronkiertoa vähentävä vaikutus riippuu paljolti siitä, kuinka paljon verottajalla on tietoa yritysten sisäisestä rahoitusliikenteestä. Veronkierron kitkemiseksi tulisi puuttua myös yritysten raportoinnin läpinäkyvyyteen ja esityksessä tulisi olla viittaus maakohtaiseen raportointiin.

Esityksessä ehdotetaan 30% ja 500 000 euron rajoja. Esityksestä ei käy ilmi, mistä nämä luvut ovat peräisin. Ongelmana on, että kun luodaan yksityiskohtaisia rajoja, toiminta usein optimoidaan niiden mukaan. Tässä kohdin tulisi olla myös maininta, ettei EVL 18a§ estä soveltamasta VML 28§ yleistä veronkiertosäännöstä.

Attac ry tukee yritysten korkomenojen verovähennysoikeuden rajoittamista, mutta esittää edellä mainittuja lisäyksiä ja muutoksia esitykseen.

Yhteystiedot:
Kuutti Koski, puheenjohtaja, Attac ry.
+358 408313167, suomen.attac(at)gmail.com

Antti Sorsa, puheenjohtaja, Helsingin yliopiston Attac.
+358 449902569, antti.vi.sorsa(at)helsinki.fi